Электронная цифровая подпись: просто о сложном

151
Зачем нужна электронная цифровая подпись (ЭЦП)? Наверняка многие из вас задавались подобным вопросом. Пришло ли ее время? Готовы ли мы к ее использованию? Эти глобальные вопросы сейчас активно обсуждаются на государственном уровне. А что из себя представляет общая технология применения ЭЦП? Как расшифровать эти странные аббревиатуры СКП, УЦ, СКЗИ и др.? Ответы читайте в статье.

Применение ЭЦП позволяет обеспечить следующие функции системы электронного делопроизводства и документооборота:

  1. Равнозначность ЭЦП собственноручной подписи.
  2. Гарантированную защиту электронных документов (электронных сообщений) от возможной подделки.
  3. Неотказуемость лица от факта подписания им электронного документа.
  4. Возможность оформления оригиналов документов исключительно в виде электронных  документов с обеспечением их юридической силы.

Преимущества оформления и обработки документов в электронной форме не требуют отдельного разъяснения. Они очевидны. Это и гибкость в создании, и оперативность в обработке, и существенное снижение накладных расходов на документирование: бумага, почтовые расходы и т. д.

Общая технология применения ЭЦП

Для понимания технологии применения ЭЦП необходимо привести ряд основных терминов, их определений и разъяснений.

Ключ подписи (эквивалентные термины: закрытый ключ, секретный ключ) – число, записанное на носителе (дискета, флэш-карта, токен и т. д.) в виде группы файлов, с помощью которого создается ЭЦП.

Ключом подписи владеет физическое лицо (сотрудник организации), и владелец ключа подписи должен сохранять его в тайне. Ключ подписи имеет свой срок действия. Как правило, он устанавливается на 1 год. Но не более 1 года и 3 месяцев, в соответствии с требованиями ФСБ России.

Сертификат ключа подписи (эквивалентные термины: сертификат открытого ключа, сертификат, СКП) – это своего рода электронная доверенность, изготавливаемая и выдаваемая удостоверяющим центром. Можно сказать, что это файл специальной структуры. Сертификат закрепляет факт владения физическим лицом (сотрудником организации) своим ключом подписи и правомочность данного лица по подписи определенных типов документов или совершению определенных действий. Сертификат не содержит никакой тайны и может быть передан другим лицам. С помощью сертификата проверяется ЭЦП в документе. Сертификат тоже имеет свой срок действия, и этот срок устанавливается удостоверяющим центром при его изготовлении.

Как правило, срок действия сертификатов колеблется от 1 года до 5 лет. Сертификат может быть действующим (срок действия его наступил и неокончен) или просроченным или отозванным (аннулированным).

Удостоверяющий центр (УЦ) – это организация или рабочая группа в организации, которая изготавливает сертификаты ключей подписи, выдает их и управляет ими (аннулирует, приостанавливает или возобновляет действие).

Удостоверяющий центр действует в порядке, который он сам и определяет. Этот порядок деятельности Удостоверяющего центра обычно называют Регламентом деятельности УЦ. В УЦ есть уполномоченное лицо, которое подписывает изготовляемые сертификаты ключей подписи для участников системы электронного документооборота.

Важно знать!

Удостоверяющий центр является доверенной стороной для всех участников системы электронного документооборота.

Средство электронной цифровой подписи (эквивалентные термины: средство криптографической защиты информации (СКЗИ), шифровальное (криптографическое) средство) – это чаще всего программа для ЭВМ, с помощью которой создается и проверяется ЭЦП. Средства ЭЦП сертифицируются ФСБ России.

Между ключом подписи и сертификатом ключа подписи есть математическая связь. Удостоверяющий центр обеспечивает то, что одному сертификату ключа подписи соответствует один уникальный, закрытый ключ.

ЭЦП создается с помощью средств ЭЦП только владельцем ключа подписи и соответствующего ему сертификата с помощью Электронная цифровая подпись: просто о сложномключа подписи. ЭЦП может быть создана только в течение срока действия ключа подписи.

Все сформированные ЭЦП уникальны, нет повторяющихся ЭЦП. Даже один и тот же документ, многократно подписанный с помощью одного и того же ключа подписи, будет содержать отличающиеся по содержанию ЭЦП.

На заметку!

Документ может быть мультивизовым и содержать любое неограниченное число ЭЦП различных лиц.

Проверяться ЭЦП может любым лицом, с помощью средства ЭЦП и сертификата ключа подписи. Изменение любого знака в документе или подписи дает отрицательный результат проверки ЭЦП. Такой же результат проверки ЭЦП получается в том случае, если сертификат ключа подписи не является действующим.

Порядок использования электронных цифровых подписей в СЭД

Порядок использования электронных цифровых подписей в системе электронного документооборота устанавливается решением владельца (организатора) такой системы или соглашением между участниками этой системы. Данное решение или соглашение оформляется в виде письменного документа, обычно называемого Регламентом (соглашением) исполнения электронных документов, удостоверенных ЭЦП.

Такой Регламент оформляется в форме локального нормативного акта или соглашения участников системы (если участниками являются не сотрудники одной организации, а юридические лица) до начала работы системы электронного документооборота (до начала исполнения электронных документов), т. е. превентивно. Этого требует часть 2 статьи 17 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и ст. 160 Гражданского кодекса РФ.

Регламент исполнения электронных документов, удостоверенных ЭЦП, включает, как минимум, следующие положения:

  • обязательство принимать к исполнению или к сведению электронные документы, удостоверенные ЭЦП, и удовлетворяющие условиям настоящего Регламента;
  • детализированные (по сравнению с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи") условия равнозначности ЭЦП собственноручной подписи;
  • наименование организации, выступающей в системе в качестве удостоверяющего центра;
  • средства ЭЦП, которые используются в системе;
  • типы электронных документов, которые удостоверяются ЭЦП и применяются к исполнению или к сведению;
  • порядок разрешения конфликтов/споров, связанных с применением ЭЦП.

Обычно устанавливается, что ЭЦП в электронном документе равнозначна собственноручной подписи владельца сертификата ключа подписи при одновременном соблюдении следующих условий:

  • сертификат ключа подписи, соответствующий электронной цифровой подписи, издан доверенным УЦ;
  • владелец сертификата ключа подписи идентифицирован по содержимому сертификата ключа подписи;
  • сертификат ключа подписи является действующим;
  • ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи и определяемыми Регламентом деятельности УЦ в части отношений, при осуществлении которых электронный документ с ЭЦП будет иметь юридическое значение;
  • положительный результат проверки с использованием средства ЭЦП на предмет отсутствия искажений в подписанном данной ЭЦП электронном документе;
  • ключ подписи на момент подписания электронного документа действовал.

Удостоверяющие центры являются обязательным компонентом для применения ЭЦП.

Полезно знать!

Теоретически удостоверяющим центром может быть как юридическое, так и физическое лицо. Хотя, конечно, в реальности услуги удостоверяющего центра предоставляют только юридические лица.

Различают две категории удостоверяющих центров:

  • внешние – организации, которые оказывают на договорной основе услуги по изготовлению и выдаче сертификатов ключей подписи для нескольких систем документооборота (такие удостоверяющие центры еще называют публичными);
  • собственные – подразделение или рабочая группа предприятия, которая обслуживает систему документооборота на предприятии (такие удостоверяющие центры также называют корпоративными). Статус такого УЦ определяется внутренним нормативным документов (приказом), утверждающим положение об удостоверяющем центре.

Поэтому при внедрении системы документооборота с ЭЦП необходимо решить вопрос: создать собственный удостоверяющий центр или заключить договор с каким-либо внешним. Что выбрать? Создание своего удостоверяющего центра – это достаточно хлопотное и затратное мероприятие. Затраты составят сумму свыше 2 млн. руб. Также необходимо получение лицензий ФСБ России на деятельности, связанные с шифровальными (криптографическими) средствами.

Экономически целесообразно создавать собственный удостоверяющий центр, если количество пользователей в системе документооборота превышает 500 человек. В противном случае экономически целесообразно заключить договор с внешней организацией, предоставляющей подобные услуги.

В настоящий момент в России действуют свыше 300 удостоверяющих центров. Остается только выбрать среди них наиболее подходящий для вас.

Практика применения ЭЦП

Технология ЭЦП уже прочно вошла в отечественную практику работы с электронными документами.

Наиболее известными государственными системами с применением ЭЦП являются:

  1. Системы сдачи отчетности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в налоговые органы, ПФР, ФСС, Росстат, Росалкогольрегулирование.
  2. Система электронного таможенного декларирования.
  3. Система предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Этими системами пользуются уже миллионы юридических и физических лиц.

Внедрены и активно используются системы обмена между организациями электронными документами, удостоверенными ЭЦП, документирующие факты финансово-хозяйственной деятельности (договора, накладные, акты и т.д.).

В настоящее время сложилась достаточно обширная судебная практика по делам, в которых в качестве полноценных доказательств принимаются документы в электронной форме, удостоверенные ЭЦП. Эта практика существует и по уголовным делам, и по арбитражным, и по гражданским.

Таким образом, практика применения ЭЦП показывает, что обеспечение равнозначности ЭЦП собственноручной подписи и придание ЭЦП юридической силы не является инновационной, экстраординарной задачей. Количество систем электронного документооборота, в которых используется ЭЦП, неуклонно возрастает, а использование таких систем приносит ощутимую экономическую выгоду.

СЛОВАРЬ

Токен (от англ. Token «знак, символ; опознавательный знак; жетон») — это компактное устройство в виде USB-брелока, которое служит для авторизации пользователя, защиты электронной переписки, безопасного удаленного доступа к информационным ресурсам, а также надежного хранения любых персональных данных; также называется «ключ».

Ю. Г. Маслов, эксперт Некоммерческого партнерства «Разработчики и Операторы Систем Электронных Услуг», коммерческий директор компании «КРИПТО-ПРО»

Анонсы будущих номеров

    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Вебинар «Секретарь в соцсетях. Правила поведения» Вебинар «Секретарь в соцсетях. Правила поведения»
      Журнал «Справочник секретаря и офис-менеджера»

      Рассылка




      Вопрос - ответ

      Отвечаем на Ваши вопросы

      Какие реквизиты используются при оформлении приказов по основной деятельности?
      Проекты приказов по основной деятельности готовятся по поручению руководителя организации в структурных подразделениях организации, оформляются на специальном бланке и содержат следующие реквизиты
      Недавно устроилась секретарем в компанию, где передо мной встала задача наладить документооборот
      Подскажите, как правильно начать формировать локальную нормативную базу и какие нормативные документы мне в этом помогут? Читайте ответ на вопрос
      Задайте свой вопрос здесь>>> www.sekretariat.ru/pk

      PRO Делопроизводство
      Портал для руководителей служб ДОУ и секретарей всех уровней

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      E-mail: document@sekretariat.ru

      
      • Мы в соцсетях
      Вы - делопроизводитель? Зарегистрируйтесь!

      Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
      После регистрации вы сможете:

      • читать любые статьи по делопроизводству на нашем сайте!
      • бесплатно подписаться на ежедневные новости по делопроизводству
      • участвовать в вебинарах
      • задавать вопросы экспертам

      Оставайтесь с нами!
      с заботой о Вас, портал PRO - делопроизводство

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Всего один шаг - и документ Ваш!

      Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль